内容提要：2008年是不平凡的一年，我国经历了特大自然灾害的严峻考验及美国金融危机不断蔓延的侵袭，全省工业增速由前8个月的16.9%回落至全年的6.5%，四个月下滑10.4个百分点，与去年同期比回落14.5个百分点，经济波动幅度之大，工业速度下滑之快超出预料。全省工业快速回落引起了我们深入思考。
2008年山西省规模以上工业实现增加值3509.63亿元，同比仅增长6.5%，增长速度急剧回落至2000年以来的最低点，较去年同期回落14.5个百分点，较前八个月增长回落10.4个百分点，比全国平均水平低6.4个百分点。山西工业经济特别是主导产业经历了冰火两重天的历练。由于山西主导产业煤炭、焦炭、冶金、电力四大支柱产业占到全省工业的80%以上，并且这些产业居于国民经济产业链的前端，且本省无法消化这些产业的产品，受外部需求影响极大，造成工业经济波动幅度大，下滑速度快。
一、山西工业经济大幅波动的表现
8月份是山西省工业发展的分水岭，之前山西工业经济与上年相比虽有所回落，但总体保持平稳较快的发展，增长16.9%，高出全国水平1.2个百分点。山西主导产业的主要产品表现出卖方市场特征，煤炭紧张、电力告急、焦炭涨价，国家发改委多次出台限价（煤炭）政策和调整电价。9月之后经济形势急转直下，焦炭价格急剧下降，冶金行业需求骤降，企业用电量大幅减少，工业经济走势发生逆转。
1、工业增速大幅回落
从9月开始，山西规模以上工业（年主营业务收入500万元及以上工业法人企业，以下简称全省工业）增速开始大幅回落，9月工业增速仅为4.2%，环比增速回落8个百分点，10月份开始出现负增长，10-12月各月分别为-9.9%、-24.5%、-19.2%，月环比分别回落14.1、14.6和提高5.3个百分点，增长速度波动之大是工业统计不曾有过的。2008年全省规模以上工业实现增加值3509.63亿元，同比仅增长6.5%，增长速度急剧回落至2000年以来的最低点，较去年同期回落14.5个百分点，较前八个月增长回落10.4个百分点，比全国平均水平低6.4个百分点。仅仅四个月的功夫，速度下滑接近2/3。增长速度由前八个月的全国第16位，下降至全国倒数第三位，名次后移13位，在中部地区及周边也居末位，与中部各省快速增长的局面（虽有回落，但幅度较小）形成鲜明对比。
2、主要行业增速出现大幅波动
山西工业经济波动主要表现为主导产业的大幅波动。煤炭、冶金、焦炭、电力四大支柱在2008年表现不一，但四季度均呈现出快速下滑的态势。
煤炭是山西省主要产业中表现最好的行业，成为拉动全省工业增长主要力量。2008年1-11月煤炭行业实现主营业务收入3178.59亿元，同比增长66.19%，实现利润522.90亿元，占全省利润的81.6%，同比增长208.8%。但是随着美国金融危机蔓延对中国出口和实体经济的影响日益显现出来，沿海的珠三角、长三角地区外向型企业大面积减产或停产，致使对能源的需求大幅减少，煤炭由上半年、前三季度的急剧紧张变为过剩，10月秦皇岛港煤炭堆积如山，最高时达到940万吨库存。由于国内经济的急速回落，对煤炭的需求也快速下降，仅11月，煤炭价格就拦腰斩半，全省主要煤种价格出现大幅下降，煤炭行业发展急速下滑，11月、12月当月同比分别增长-10.8%、-9.5%，与增速最快的3月当月同比增长31.9%相差42.7、41.4个百分点，后三个月环比增速分别回落11.8、17.8 和提高1.3个百分点，成为全省工业回落的重要因素之一。收入增幅较前8个月回落12.2个百分点，利润增幅比前8个月回落47.2个百分点。煤炭产量增幅出现大幅回落，由最高时的13.6%（1-5月）回落至年底5.2%，回落了7.4个百分点。
焦炭行业是全省如坐过山车感觉最明显的行业。在8月份之前，由于国际原油、铁矿石、粮食价格大幅上涨，带动国内煤炭、焦炭价格的飙升，全省焦炭行业发展迅速。8月之后，随着冶金行业的持续低迷，9月份焦炭行业环比增速回落10.5个百分点，10月增长急速转变为-21.2%，增速环比回落32.0个百分点，11月同比增长-44.3%，环比回落23.1个百分点，12月同比增长-41.8%，累计增长四个月回落了18.8个百分点，焦炭产量同比下降13.2%，库存大幅上升，1-11月产成品库存资金占用184.69亿元，同比增长56.8%，应收账款114.47亿元，同比增长50.1%，两项资金占流动资产的38.0%，加剧企业资金紧张状况。行业效益急速下滑，利润总额由前8个月同比增长155.2%，迅速回落至前11个月的54.0%，增速回落了101.2个百分点；亏损企业亏损额由前8个月的减亏32.6%，转变为增亏251.1%，提高了283.7个百分点。
冶金行业是山西省的第二大支柱产业，也是2008年发展迟滞的行业。冶金行业由2007年同比增长最快（增长26.1%，比全省平均水平高5.1个百分点）的主导行业转变为2008年同比下降9.7%主导行业增速最低的行业，增速比上年同期回落35.8个百分点。受铁矿石和焦炭等原材料价格的大幅上涨影响，冶金行业在2008年表现相对低迷，前半年是受原材料涨价拖累，发展逐月减缓，后半年则受市场需求减少影响，走势加速下滑，从五月份开始当月增速开始出现负增长（-0.7%），到11月为-45.7%高峰，连续7个月当月负增长，是多少年不曾出现过的现象。10月、11月环比增速分别回落8.3、17.3个百分点，12月环比增速虽有所提高，但钢铁、有色依然是大幅下降。伴随生产下降，行业效益大幅回落，到11月底，冶金行业利润41.62亿元，同比下降70.56%，利税139.62亿元，同比下降40.2%，亏损企业亏损额30.11亿元，同比增长6.28倍。
电力行业是山西省亏损最严重的行业。由于前几年全国经济的快速增长，对电力产能扩张提供条件，山西省2007年发电装机容量达到3000万千瓦以上，正常情况下，电力行业在2008年应该保持良好的发展。谁知，风云变幻，年初的雨雪冰冻灾害，加剧电煤的需求，电煤爆涨，发电企业不堪重负，发电越多，亏损越多，成为全省亏损最为严重的行业。5月四川汶川大地震，煤电矛盾再度加剧，电力行业增长最快的前8个月增长7.34%，全年增长4.5%，比去年同期回落12.1个百分点。2008年1-11月，电力行业盈亏相抵净亏损34.42亿元，而2007年同期盈利56.33亿元，亏损企业亏损额53.55亿元，同比增长21.4倍，成为全省亏损额最高，增幅最快的行业。
3、主要产品产量增速回落甚至大幅下降
随着2008年全省工业经济的大幅回落，主要产品产量增长放缓或大幅下降。规模以上工业生产原煤60947万吨，增长5.2%，同比回落4.3个百分点；氧化铝341万吨，增长11.6%，同比回落7.7个百分点；发电量1789亿千瓦时，增长3.6%，同比回落11.5个百分点；焦炭8236万吨，增长-13.2%，同比回落26.6个百分点，其中机焦8085万吨，增长-13.0%；生铁2782万吨，增长-10.8%，同比回落24.2个百分点；粗钢2345万吨，增长-6.8%，同比回落35.0个百分点；钢材1976万吨，增长-5.2%，同比回落30.3个百分点；原铝97.28万吨，增长-8.2%，同比回落49.8个百分点；水泥2075万吨，增长-10.4%，同比回落14.6个百分点；液体乳39.54万吨，增长-38.8%，同比回落105.4个百分点。
4、全省工业经济效益增幅急剧回落，亏损加剧
1-11月，全省工业实现主营业务收入9197.51亿元，同比增长34.63%，增幅比前8个月回落12.2个百分点；利税总额1374.08亿元，同比增长40.63%，增幅比前8个月回落22.7个百分点；利润总额641.01亿元，同比增长38.44%，增幅比前8个月回落37.4个百分点，特别是利润总额绝对量比上月末减少11.65亿元，出现较大转折；亏损企业亏损额高达121.21亿元，增长2.41倍，增幅比前8个月提高144.88个百分点，亏损企业数1080户，由前8个月的减亏7.4%转为增亏8.76%，亏损面23.88%，亏损亿元以上企业23户，比上月增加2户，亏损额69.01亿元，占全省亏损额的56.93%。
二、山西工业大幅波动的成因分析
当前山西省工业经济增速下滑之快，波动幅度之大超出预料。分析原因主要在于：
一是受国际经济危机的冲击，外部需求大幅减少。全球经济衰退来势迅猛，国际原油、煤炭等能源、原材料价格暴跌，国际原油价格由最高时147美元，暴跌至最低时不足30美元，各种需求大幅下降，对我国实体经济的影响日益显现。外部需求大幅减少，导致山西省主要产品价格大幅下降，企业生产受困。进入下半年，受国际经济形势变化和国内经济增长趋缓影响，基础原材料市场供求发生大逆转，山西省主要产品价格大幅下跌。秦皇岛动力煤价格从最高的1100元/吨跌至530元/吨，下跌52%；主焦煤价格由最高的2100元/吨跌至900元/吨，下跌57%；二级冶金焦价格从最高2980元/吨跌至1300元/吨，下跌56%；建筑钢材从5900元/吨跌至3500元/吨，下跌41%；不锈钢冷板从33000元/吨跌至17000元/吨，下跌48%；电解铝价格从19000元/吨跌至10500元/吨，下跌45%。价格的大幅下降导致企业的大面积减产或停产。随着全国宏观经济走软、房地产市场不振和投资增幅回落，冶金行业需求急剧萎缩，企业减产达到50%-60%；而焦炭与冶金又是“唇亡齿寒”关系，冶金需求减少导致焦炭需求锐减，三个月，焦炭价格下降了近六成，焦炭企业减产幅度高达70%；焦炭企业减产和企业用电量的减少，发电企业用煤减少，又连锁引起对煤炭需求的下降，煤炭库存增加、价格大跌，导致煤炭生产大幅下降。2009年福州煤炭订货会煤炭企业签订合同不足50%，形势不容乐观。
二受超重经济结构的制约，抵御市场风险能力差。山西省超重的工业结构，重工业占全省工业比重达95.55%，且结构单一，四大支柱产业占全省工业比重超过84%，煤炭、焦炭、冶金、电力产品集中在国民经济产业链的前端和价值链的低端，抵御市场风险能力差，缺乏核心竞争力，一旦宏观经济形势发生变化，山西省工业经济必然受到冲击。
三是国家有关政策效应显现，出口产品大幅下降。上半年国家大幅度减少出口退税率或提高资源性产品关税率，对山西省2008年出口产生巨大影响。9月以后，虽然国家及时调整许多产品的关税税率，但由于全球需求下降，出口急剧萎缩。11月、12月当月出口交货值同比分别增长-34.3%、-19.8%，全年全省出口交货值416.90亿元，同比增长-1.0%，比上年同期增幅下降49.0个百分点。
四是停产、半停产企业增多，用电量大幅下降。到年底，全省停产企业达到1771户，比上年同期增加815户，占全省规模以上企业39.2%，加上半停产企业，估计全省停产、半停产企业在五成以上。伴随着企业停产、减产行为，工业企业用电量增幅出现负增长，全年工业企业用电量1102.75亿千瓦时，增长-4.57%，比上年同期下降29.82个百分点。
三、对山西工业发展的思考
2008年对山西省工业来讲，是波澜起伏的一年。上半年对山西煤炭的需求前所未有，9月之后对山西产品价格的打压前所未有，山西工业经济发展大幅回落，增速回落至2000年以来的最低点，也是多年来波动最大的一年。面对新情况，国家及时调整政策采取措施，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，启动4万亿投资拉动内需促进经济增长。省委、省政府也针对经济危机提出实现山西经济的“三个发展”即转型发展、安全发展、和谐发展战略部署，我们要认真加以落实。
第一，调整产业结构，促进转型发展。虽然经过多年的结构调整，但山西省工业经济结构单一，发展方式粗放问题依然存在，坚定地落实省委、省政府提出的“转型发展”迫在眉睫。2008年山西省轻工业比重只有4.45%，比上年下降0.67个百分点，正是由于山西省超重的结构导致工业发展脆弱，经不起大风大浪的考验，发展严重依赖外部市场(省以外)，虽然山西省不是外向型经济区，但经济危机对山西省的影响超过外向型经济的广东、上海、浙江等省区。所以调整经济结构、实现转型发展是摆在山西省面前的头等大事，紧紧抓住国家实施扩内需促发展和促进中部崛起发展战略的机遇，积极引进国际先进技术和重要设备，更好地承接沿海地区产业梯度转移，实施产业结构、经济结构的大调整，淘汰关闭一批落后产能，严格控制传统产业产能扩张，利用这次经济回调机会，改造提升一批传统产业，培育发展一批新兴产业，如装备制造业、材料工业、医药工业、食品工业。山西有许多优质产品和土特产，汾酒享誉世界，老陈醋香飘万里，冠云牛肉、六味斋、双合成等中华老字号焕发青春，红枣、核桃、苹果、葡萄等健康营养，小米、小杂粮种类丰富，我们要利用这次经济调整，加快山西土特产加工转化，在产品加工上注入绿色、环保、时尚、健康、美容、文化等元素，在产品推销上与山西旅游产品相结合，促进产业互为发展。山西旅游资源丰富，但旅游产品单调，且多为外地产品(所有旅游点都可买到的产品)，没有山西特色，游客当然不会出手购买，如果我们的酒、龟龄集、醋、枣、核桃等产品做到系统化、多元化、多档次化，小杂粮产品多样化，不仅可磨成粉，还可加工成面条，还可以做成方便食品，便于游客购买和携带，这样既可促进山西省旅游业的发展，又可带动新农村建设，促进山西产品的就地消化水平，实现山西产业的真正多元化发展。
第二，加快大企业兼并重组步伐，努力实现安全发展。山西作为资源型地区安全生产始终是首要任务。2008年山西省不断加大安全生产工作力度，煤炭生产百万吨死亡率0.47，比上年下降37%。安全生产无小事、人民生命无小事。三聚氰胺事件对山西省乳制品行业产生巨大冲击，液体乳产量同比下降38.8%，对山西省食品安全敲响警钟。通过大企业集团的兼并重组，提高山西省的装备水平，利用大企业的技术优势、资金优势和人才优势，不断提高产品品牌意识和附加值，坚决杜绝私挖滥采现象，杜绝资源浪费，提高资源的开采水平和利用效率。同时鼓励山西省优势企业集团实施“走出去”战略，积极参与西部或者国际上资源开发，减少对山西资源的依赖压力。
第三，统筹兼顾促进和谐发展。今年以来，山西省各行业的发展极不平衡，既有传统产业内部发展不平衡，又有新兴产业增长低迷。全省37个行业大类，有13个行业为负增长，占到全省工业行业的1/3强。全省增加值上百亿元的行业只有6个，全部集中在传统产业，远不及中部与山西省相仿的安徽（11个）、湖南（12个），并且山西省没有接续产业，80-100亿元之间行业几乎没有，支柱产业发展遇到问题，没有能够顶替的行业支撑，造成山西省2008年工业大幅波动。今后山西省发展思路，一定要突破现有的框框，政策倾斜让资金和技术流向新兴产业、高新技术产业，形成支柱产业、新兴产业协调发展的新格局。