改革开放30年山西交通运输由“瓶颈”变通途

　　30年来，国民经济平稳发展，人民生活水平迅速提高，经济社会面貌发生了深刻变化。这一时期也是山西交通运输业发展最快的阶段，通过需求拉动、技术进步和制度创新实现了跨越式发展，在基础设施规模、运输供给能力等方面取得了巨大成就。到2007年底，公路通车里程达到12万公里，其中高速公路1893公里；铁路营业里程达到2512公里，其中电气化里程1229公里；民用航空航线达到60余条，通航城市50多个，航空运输取得长足发展。最近10年，山西交通运输业完成的客、货运输周转量的年平均增长速度分别达到了7.4％和7.6％，铁路、公路、民航建设取得了巨大成就，为全省乃至全国经济的腾飞奠定了坚实的基础。

 

　　党的十一届三中全会之后，在国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针指引下，山西公路交通工作有了较快发展。但是，进入80年代以后，由于煤炭产量和社会物资运输量增加，交通运输滞后的矛盾显得越来越突出。1980年，全省27261公里里程中，四级公路和等外路占到77%以上。到1983年，全省有路面里程仅占60%，尚有11091公里为土路，11个县不通油路，1240个乡镇不通公路，4203个行政村不通机动车。许多干线公路日交通量超过设计标准几倍、十几倍。通向河北、北京、天津、河南等邻省的重点公路，因通过能力小，经常出现堵塞现象。如太旧路原路，“小堵天天有，大堵三六九”，最长一次堵车整整七天七夜，引起国际舆论关注。其他出省通道，大部分为低等级公路或断头路。落后的交通，成为能源重化工基地建设的主要制约因素之一。一方面，晋煤和其他外运物资大量积压，仅1983年，全省积压待运煤就有3000余万吨，不少煤矿积煤出现自燃和被洪水冲走；另一方面，全国各地对晋煤的迫切需求得不到有效解决。面对严峻现实，山西省委、省政府决心打破全省公路交通的半封闭状态，在加强省内干线和县乡公路建设的同时，打开通向省外的出口，并制定了修建10条晋煤外运公路的规划。从此，山西公路交通围绕能源重化工基地建设，进入了全面发展的新阶段。

 

　　“六五”期间，全省新建公路1411公里，桥梁516座，高级、次高级路面1200公里，新修通7个县油路和175个乡公路。新建大同倍加皂至孙启庄、阳泉白毛岭至地都、晋城至大口、晋城至张路口4条晋煤外运公路，总长248公里。

 

　　“七五”期间，完成基建投资11.35亿元，全省新增公路通车里程2022公里，总里程达到30784公里。先后建成和顺至董坪沟、薛村至单度、陵川至修武、原平至长城岭、长治至下浣、左权至涉县、晋城新房洼至河南光华、长治荫城至壶关8条晋煤外运出省公路。被列为全国“七五”建设重点公路项目、全长737公里的大（同）运（城）公路于1990年9月28日胜利竣工通车，为缓和交通运输紧张局面，加速山西煤炭资源的开发利用创造了有利条件。全省新增通油路县9个，实现了全省县县通油路。

 

　　“八五”期间，全省公路通车里程达到33644公里，较“七五”末增加2859公里，公路密度达到每百平方公里21.53公里；公路等级里程达到29506公里，二级以上高等级公路4303公里，高速公路94公里。从1992年到1995年底，全省共筹资132亿元进行公路建设，总投资是1983―1992年10年投资37亿元的3.6倍。拓宽二级以上国、省道公路16330公里，新建公路16330公里，改造公路25186公里，修建油路、水泥路10468公里，新建村间道路37845公里，分别是前10年的2.3倍、2.2倍、1.9倍、1.4倍和1.7倍。

 

　　“九五”期间，全省公路建设累计完成投资338亿元，新增公路通车里程21764公里，新增二级以上高等级公路5018公里，新增高速公路424公里，新增高级次高级路面里程14954公里。继1996年第一条高速公路―太旧高速公路全线建成通车之后，全省主要建成了一批在全国有影响的公路和桥梁。其中，武宿立交枢纽双双荣获国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”，晋焦高速公路丹河特大石拱桥获“大世界吉尼斯之最”。到2000年底，全省公路通车里程达到55408公里，高速公路达到518公里，公路密度由“八五”末的21.5公里/百平方公里提高到35.4公里/百平方公里。全省提前3年实现了“镇镇通油路、乡乡通公路、行政村通机动车”的战略目标，并有81.7%的乡和43.5%的行政村通了油路，94%的行政村通了公路。全省公路无论是技术等级，还是通达深度都得到了进一步提高。

 

　　“十五”时期，是全省交通事业继续保持高速发展的五年。在省委、省政府的领导下，以科学发展观统领全局，以调整路网结构和运输结构为主线，大力实施“三小时高速通达”、县际公路改造、乡通油路、村村通水泥路“四大工程”。五年间，全省公路建设完成投资700亿元，是“九五”时期的2.1倍，约占“十五”全省固定资产总投资的12%。新增公路通车里程14155公里，新增高速公路1168公里，到2005年底，全省公路通车里程达到69563公里，公路密度达到44.5公里/百平方公里。其中，高速公路达1686公里，在全国排第9位；二级以上高等级公路达到14283公里，在全国排第8位。山西省新改建的农村水泥路、油路里程占全国同期建成的农村油路、水泥路总里程的近1/3。全省100%的乡镇、80%的建制村基本通了水泥(油)路。同时，大力推进农村客运网络化，先后建成乡镇汽车站105个、农村候车亭1797个、招呼站牌11534个，全省100%的乡镇、83.6%的建制村通了客车，并有30个县市实现了城乡客运一体化。

 

　　30年来，山西共用于公路事业的投资达1558.5亿元，占全社会固定投资的9.89%，特别是1998―2007年，公路固定资产投资达1356.7亿元，是前20年的6.7倍多，从而使交通运输业得到了迅速发展，交通事业面貌焕然一新。截至2007年底，全省公路线路里程已达119869公里，是1980年的4.4倍，每百平方公里平均里程由1980年的17.4提高到76.7，增长3.4倍。高速公路从无到有，有等级公路迅速增长。2007年底，全省已建设等级公路107102公里，比1980年增长16.2倍，平均每年增长11.1% 。在等级公路中，高速公路和一级公路从无到有，已分别达到1893公里和1265公里。特别是太旧、太长、长晋、大运等高速公路的建成，对山西的经济建设产生了巨大的影响和有力地推动，也深深影响了山西全社会经济生活的方方面面。与此同时，其他等级公路的建设也取得了显著成绩。到2007年底，全省建设二级公路12628公里，三级公路16365公里，四级公路74951公里。近几年，县乡村公路发展非常迅速，交通闭塞状况基本改善。到2007年底，在119869公里的公路通车里程中，国道和省道分别为4364公里和9328公里，比1980年分别增长56%和48%，而县乡村公路则高达105474公里，占总里程的88%，比1980年增长4.3倍。其中县公路18104公里，乡公路41045公里，村公路46324公里。全省1195个乡（镇）全部通油路。在全省28100个行政村中，已通公路的达28072个，占总数的99.9%。其中通油路的23789个，占通公路的84.7%。乡乡镇镇通公路、通油路，对农村经济的发展发挥了举足轻重的作用，农村交通闭塞的状况已成历史。

 

　　汽车拥有量和客货运量成倍增长。30年前，受国民经济发展的影响，民用汽车拥有量十分有限，在狭窄的公路上看到的只有少数的手扶拖拉机和货物卡车在爬行，甚至一些地方的客运使用的也是大卡车。改革开放30年来，随着国民经济的快速发展，汽车的拥有量成倍增长，客货运输量直线上升。2007年底，全省民用汽车拥有量达144.33万辆（不包括29万辆的三轮汽车和低速货车），比1978年增长32倍，年均增长12.7%，其中载货汽车38.7万辆，载客汽车102.8万辆，分别比1978年增长10.3倍和123.3倍。每百公里公路汽车拥有量由1978年的143.2辆提高到1447.1辆，扩大了9.1倍。由于民用汽车拥有量的大量增加，公路货物和旅客的运量及周转量也迅速增长。截至2007年底，全省公路货物运输及周转量分别为8.2亿吨和427.5亿吨公里，比1978年增长12倍和37倍，年平均增长9.2%和13.4%。旅客运输量和周转量分别为4亿人和207亿人公里，分别比1978年增长15.7倍和16.8倍，年平均增长10.2%和10.4%。随着公路建设的不断发展，民用汽车的不断增加，30年前乃至20年前在人们生活中还经常出现的发运难、行路难、乘车难的现象全部消失。

 

 

　　山西作为我国重化工能源基地，铁路运输在全省乃至全国有着举足轻重的作用。经过多年的建设，山西铁路网骨架已初步形成，有力地促进了山西省和全国经济的发展。

 

　　改革开放以来，国家、省对铁路建设投入了大量的人力、物力和财力，使山西铁路运输业得到长足的发展，运输设施不断增加和改善，运输能力显著提高。国铁相继建成朔黄铁路、北同蒲原平―太原增建二线改造工程、忻河支线改造及新建河边―东冶联络线工程和南同蒲侯马―东镇增建二线工程，完成大秦线2亿吨、侯月线1亿吨和南同蒲线扩能改造工程。太中银铁路、准朔铁路正在修建。地方铁路相继建成孝柳、武墨、宁静、沁沁、阳涉铁路，开工建设岢瓦铁路。到2007年底，全省铁路营业里程达到2784公里，其中国家铁路2512公里，地方铁路272公里。每百平方公里拥有铁路1.78公里，比1978年增长35.3%。特别是山西地方铁路均分布在贫困山区和革命老区，地方铁路的兴建，对于贫困山区早日脱贫致富，振兴山西经济发挥了极其重要的作用。

 

　　铁路运输保持了快速增长的势头。到2007年底，全省铁路部门货运量达6亿吨，比1978年增长5.5倍，货运周转量达1185.6亿吨公里，比1978年增长5.6倍。在旅客运输方面，铁路部门多年来为国民经济的发展，为方便人民的生活做出了辉煌的成就。人们在出差、旅游、探亲访友等长途交通遇到雪灾、水灾等问题时铁路部门始终站在第一线。铁路旅客的发送量逐年大幅度增长，尽管近几年随着公路事业的飞速发展，大大缓解了铁路运力的紧张状况，但旅客发送量仍居高不下。2007年，全省铁路旅客运输量达4182万人以上，比1978年翻了一番；旅客周转量达122.5亿人公里，比1978年增长4倍。

 

　　山西通过铁路运往全国各地的煤炭量1978年为7623万吨，1988年为17846万吨，1998年为21534万吨，到2007年达52730万吨，分别比1978年增加10223万吨、13911万吨和45107万吨，增长1.34倍、1.82倍和5.91倍。山西铁路运输为全国各地的经济建设做出了巨大的贡献。

 

　　铁路设施显著改善，机客车拥有量逐年增加。1978年，全省铁路系统只有机车442台，客车491辆，其中机车大多是蒸汽机车，客车大多是硬座车。到1988年，机车增加到675台，客车增加到942辆。到1998年，机车增加到828台，客车增加到1478辆。截至2007年底，机车达1431台，比1978年增长2.2倍，其中内燃机车和电力机车占绝对比重，由1978年的5.7%扩大到100%。与1978年相比，机车种类发生了质的飞跃，1978年以燃烧煤炭为动力的蒸汽机车是机车的绝对主体，占机车总量的94.3%，现在已全部为内热机车和电力机车所取代。运输效率大幅度提高，货运机车日产量由1978年的58.8万吨公里增加为142.9万吨公里。铁路客车拥有量1656辆，比1978年增长2.4倍。其中一半以上是软卧、硬卧、软座车，比重由1978年的11.2%提高到44.7%。客车运行速度从90年代以后六次大提速，客车旅行速度达到每小时53.4公里，比1978年的每小时28.2公里提高25.2公里。

 

 

　　航空在国民经济建设中占着十分重要的位置，发挥着相当重要的作用。30年前，山西航空事业十分落后，规模窄小的太原机场设施简陋，运力低下，空运物资和旅客很有限。1978年太原机场客运量不足2万人，旅客周转量仅508万人公里，货运量只有900吨，货物周转量只有77万吨公里。这样的运输条件和运输能力严重制约着山西经济的发展。党的十一届三中全会以后，随着改革开放的进一步深入，省委、省政府针对山西的实际情况，制定了一系列调整产业结构的政策，在大力抓公路建设的同时，下大力气抓山西航空事业，各项工作均取得了可喜的成绩，特别是机场建设实现了跨越式发展。

 

　　机场建设迅速扩展。机场的建设是山西振兴经济、调整产业结构的龙头工程，是发展旅游业、带动城市经济发展的重点基础设施工程，也是山西对外开放走向世界的桥梁工程。到2007年底，山西已拥有了四个飞机场（太原武宿机场、长治机场、运城关公机场和大同机场），空中航线达60余条，通航城市约50个，已基本形成了以太原为中心辐射全国的空中运输网络。太原武宿机场为北京2008年奥运会的国际备降机场，2006年，国家和山西省共投资约15亿元人民币对太原武宿机场进行扩建。改扩建工程项目主要由飞行区、航站区、空中管制系统、航油系统四部分。太原武宿机场改扩建后规模宏大，美观漂亮，航空设施显著改善。现有跑道将被扩展延伸，可起降的机型由现在波音747提高到波音767，同时满足A380的备降需要，飞行区等级也相应地将由目前的4D级升格为4E级。航站区将新建一座5万平方米的候机楼及其配套设施，并改造装修现有的旧候机楼，届时新旧候机楼连为一体，形成一座面积近6万平米的大型候机区域，极大地方便了乘客候机的需求。通过这次机场的改扩建，到2015年，完全可以满足机场旅客吞吐量600万人次，货物运输吞吐量10万吨、高峰小时旅客2500人、高峰小时起降飞机30架次的需要。中国民航总局要求太原机场改扩建工程必须坚持“一次设计，分步实施”的原则，要适度超前、高标准设计、高质量建设，保证至少20年不落后。目前新建的5.5万平方米航站楼已建成，2008年8月底已经投入使用；长治机场在2003年9月份正式投入使用，2004年机场加装的01号跑道ILS和GP/DME设备（无线电自动导航系统），使长治机场起降飞机的能见度由原来的2400米下降到800米，相当于太原机场的飞行条件，达到了国家4C标准。标志着进出长治市的航班从根本上确保了其正点率，航班延误基本成为了历史，为进出长治创造了一个良好的旅行环境。目前已有5条航线，分别飞往北京、上海、广州、大同和成都；运城关公机场是经总参和国家发改委批准立项的3C级支线旅游机场，是山西省“十五”规划重点工程。机场占地2900亩，总投资2.3亿元，跑道长2400米，可降落波音737系列的各型飞机，年设计客运能力为22万人。机场改扩建工程于2002年5月开工，于2004年11月完成主体工程项目的施工任务。2005年2月8日首航，目前已有7条航线，分别飞往北京、上海、广州、深圳、重庆、成都和太原；大同机场是国家民航总局支线机场建设网络的重要组成部分，是山西第二大民用机场，省、市重点工程项目，也是大同市调整产业结构、完善城市功能的重大举措。大同机场的建设，国家、省、市领导都特别关注，自2001年7月30日开工以来，经过四年的艰苦努力，终于完成了全部建设任务和民航专业工程的行业验收，于2005年12月25日实现了通航。可起降波音737等中型以下客机，目前已有7条航线，分别飞往北京、上海、广州、西安、武汉、郑州、海口和长治。大同作为能源重化工基地，为走出单一煤炭经济结构，确立了以“名城、资源、区位”和“加工、旅游、商贸”为目标的“三优三地”战略，在强化旅游产业，打通空中通道上加大力度，进一步扩大对外开放，以旅游促商贸，以旅游寻合作，焕发古城青春，大同机场的开通为大同经济的发展插上了腾飞的翅膀。

 

　　随着机场建设步伐的加快，运输量保持高速增长。山西航空以经济效益为中心，积极组织开展生产经营活动，取得了较好的经营业绩。2007年底，旅客运输量达405.5万人次、旅客周转量44.2亿人公里，货物运输量4.27万吨、货物周转量4433万吨公里，分别比1978年增长203倍、870倍、47倍和57倍。随着改革开放的继续深入，随着山西投资环境的逐步改善，山西航空事业将会进一步发展，山西航空会越来越成为重要的运输通道。