新能源和替代能源比重提高以及智能化普及产生新的消费观念，对私人市场趋势的强烈的引导因素；制造+服务、共享出行、人口老龄化，劳动力减少对私人汽车需求取向的变化等。
因此，在运营和使用环节，近期要落实“适当增加汽车号牌限额”，千讯咨询发布的《中国能源市场前景调查分析报告》显示，远期就要考虑中国新能源汽车在运营和使用环节“进”、“退”、“变”的战略布局和政策引导。
在“消费网络”部分的“（十）加强消费物流基础设施建设”中讲到：“优化城市配送车辆通行管理，...对纯电动轻型货车不限行或少限行”。
目前“城市配送车辆”最典型的产品就是最广泛使用的快递电动车。专家估计，这类车辆在北京就会有十数万辆，全国应该会有百万以上的需求。这类车辆既是现代化、信息化的产物，又是城市机动车管理的新难题。
是正经八百的“机动车”无疑，但由于不符合城市机动车注册登记的要求，在管理层面一直处于“模糊地带”。管理部门担心允许“快递”车“转正”会增加城市车用牌照数量，会给交管部门增加压力。在管理层面始终处于尴尬的境地。