农业农村部近日印发《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》。《实施方案》明确，在全国范围试行食用农产品合格证制度，督促种植养殖生产者落实主体责任、提高农产品质量安全意识，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式，形成自律国律相结合的农产品质量安全管理新格局。
《实施方案》明确了三个基本原则：一是坚持整体推进、因地制宜。按照全国“一盘棋”要求，在全国范围内统一试行，统一合格证基本样式，统一试行品类，统一监督管理，实现在全国范围内通查通识。各地根据实际，探索行之有效的推进办法。
二是坚持突出重点、逐步完善。根据千讯咨询发布的《农产品产业发展前景展望报告》显示，在试行主体上，选择农产品市场供给率高、商品化程度高的种植养殖生产者，在试行品类上，选择消费量大、风险隐患高的主要农产品先行开展试行。边试行、边改进，取得经验后逐步放大。
三是坚持部门协作、形成合力。农业农村部门负责督促指导合格证开具和出具工作，同时与市场监管部门做好协调配合，逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接。
《实施方案》明确，试行主体为食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场列入试行范围，其农产品上市时要出具合格证。鼓励小农户参与试行。试行品类为蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品。《实施方案》还明确了合格证的基本样式、承诺内容、开具方式、开具单元等。
《实施方案》要求，各地农业农村部门抓紧建立健全本辖区种植养殖生产者名录数据库，包括种植养殖生产者名称、地址、类型、生产品种等信息，确保试行范围规定的主体全面覆盖。农业农村部编写培训教材，制作教学视频，开通合格证制度网络课程。各地农业农村部门要组织开展合格证制度大培训，实现试行主体全覆盖，确保合格证填写规范、信息完整、真实有效。各地农业农村部门要将开具并出具合格证纳入日常巡查检查内容。各地农业农村部门要开展合格证制度宣传。
《实施方案》要求，各地农业农村部门要将合格证制度试行纳入年度重点工作，加大经费投入，加强工作力量，强化人员保障，要积极争取将所需经费纳入农产品质量安全工作财政预算。各省级农业农村部门要建立考评机制，将合格证制度试行纳入当地绩效考核内容，各地农业农村部门要落实属地管理责任，确保试行措施落实到位，责任落实到人。